Попечительство: что это такое, кто может стать попечителем?

Содержание

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Что такое попечительство в России, чем оно отличается от опеки?

Если несовершеннолетний остался без поддержки родителей, государство может выбрать лицо, которое будет заниматься уходом за ним и представлять его интересы. Аналогичное правило применяется и в отношении пожилых людей. Попечительство – это способ обеспечения защиты прав и интересов граждан. Чтобы лицо могло выступать в этой роли, необходимо соблюдать ряд требований.

Попечительство и его законодательная база

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

  • Обратиться за консультацией через форму.
  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
  • Позвонить:
    • Московская область: +7 (499) 938-42-57
    • Ленинградская область: +7 (812) 467-32-98
    • Федеральный номер: +7 (800) 350-83-26

Особенности попечительства регулирует государство. Аналогичное правило действует и в отношении опеки. Нормы, в соответствии с которыми проводится процедура, закреплены на законодательном уровне. Они отражены в гражданском кодексе. Соответствующее положение присутствует и в законодательной базе, которая посвящена семье и браку.

В 2008 году была осуществлена реформа ряда государственных органов. Она коснулась и опеки и попечительства. В этот же промежуток времени произошло принятие нормативно правового акта, который регулирует вышеуказанные вопросы. Ранее единый институт по данным вопросам отсутствовал. Реформа позволила регламентировать особенности выполнения процесса. В результате в 2019 году опека и попечительство выполняется с соблюдением следующих правил:

  1. У подопечного может присутствовать сразу несколько попечителей.
  2. С гражданином, выступающим в этой роли, может быть заключен договор о безвозмездном оказании услуг.
  3. Одинокий мать или отец могут заранее определить судьбу ребенка на случай своей смерти, обратившись в уполномоченный орган и также для определения лица, которое будет выступать в роли попечителя.
  4. Если для недееспособного гражданина нужно назначить попечителя в срочном порядке, процедура осуществляется по упрощенной схеме.
  5. Если на оформление попечительства претендуют родственники несовершеннолетних детей, в частности дедушка и бабушка, они будут иметь преимущество перед другими кандидатами.
  6. Если человеку уже исполнилось 14 лет, он имеет право самостоятельно выбирать попечителя.
  7. Родители могут временно установить попечительство над ребенком, если по какой-либо причине не способны выполнять права и обязанности.

Решением вопросов, касающихся попечителей, занимаются специализированные инстанции. Обычно это соц. служба. Они взаимодействуют с судами и жилыми компаниями. Учреждения имеют право контролировать деятельность попечителей.

Разница между попечительством и опекой

Понятие часто путают. Однако в действительности они существенно отличаются друг от друга. Опекой называют форму защиты малолетних граждан. Соответствующая процедура выполняется и в отношении лиц, которые были признаны недееспособными в результате состояния психического здоровья. Лицо, взявшее опеку над гражданином, может совершать от его имени все сделки.

Разбираясь, что такое попечительство, человек может выяснить, что оно существенно отличается от предыдущего понятия. Это возможность выступать от имени несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в различных инстанциях. Попечителя устанавливают и для лиц, которые были признаны недееспособными в результате алкогольной и наркотической зависимости. Лицо, выступающее в роли попечителя, может совершать действия по сделке, которые опекаемый не способен выполнить самостоятельно. Дополнительно лицо защищает от негативного воздействия со стороны третьих лиц.

Понятия не могут применяться одновременно в отношении одного и того же человека. В обеих ситуациях государство определяет лицо, которое будет опекуном или попечителем человека, еще не успевшего достигнуть дееспособности или лишенного её. Однако опекун дополнительно несет ответственность за подопечного, должен заботиться о его состоянии здоровья, обеспечивать полноценное питание и лечение.

Кто может стать попечителем?

Перечень лиц, имеющих право выступать в роли попечителя, определяет действующее законодательство. Соответствующие организации обязаны сообщать в органы опеки, если возникла ситуация, когда человек нуждается в попечительстве или в опеке. Подобное происходит, если родители несовершеннолетнего скончались.

Затем осуществляется обследование условий жизни и происходит принятие решения о переселении ребёнка в детский дом, интернат или пансион. Однако вместо этого соответствующие обязательства могут быть возложены на третьих лиц. Пока дальнейшая судьба несовершеннолетнего не решена, его воспитанием и уходом занимаются опекуны и попечители. Их не назначают, если интернат полностью берёт на себя обеспечение воспитания.

Требования к кандидату

Чтобы человек смог стать попечителем, он должен соответствовать ряду требований.

Устанавливается ограничение и в перечень лиц, которые не могут выступать в роли попечителей. В список входят:

  • однополая семья, даже если их отношения были узаконены вне РФ;
  • лица, выступавшие в роли попечителей ранее, однако лишённые соответствующего права;
  • семьи, которые не смогли пройти курсы по подготовке.

Над кем могут установить?

Список лиц, в отношении которых может быть установлено социальное попечительство, меняется в зависимости от возраста. Когда речь идет о несовершеннолетнем ребенке ему назначают попечителя, если его возраст составляет от 14 до 18 лет. В правилах предусмотрены исключения. Ребёнок, достигший 16-летнего возраста, может быть признан дееспособным. Процедура осуществляется в судебном порядке. Если подобное решение было принято, попечительство не назначается. Человек самостоятельно содержит себя. Когда речь идёт о совершеннолетних лицах, соответствующая мера применяется в отношении граждан, которые страдают алкоголизмом или наркоманией.

Права и обязанности попечительства

Гражданское законодательство наделяет попечителей широкими правами. Они сопряжены с их непосредственными функциями. Лицо имеет право представлять интересы ребёнка, способствовать осуществлению его воспитания и обучения. Так, если опекаемый заключил сделку без ведома попечителя, лицо может расторгнуть его.

Дело в том, что человек, выступающий в этой роли, является законным представителем подопечного. Это дает ему право совершать юридические операции. Однако все действия выполняются лишь в интересах опекаемого. Соответствующие манипуляции производятся не вместо ребенка или недееспособного гражданина, а наряду с ним.

Главная обязанность попечителя состоит в надлежащем воспитании и представлении интересов. Важно, чтобы несовершеннолетний развивался, обучался, рос. Жить вместе с подопечным необязательно. Однако подобное правило применяется лишь в случае, если ему исполнилось 16 лет, и ребенок приспособлен к самостоятельной жизни. В ином случае потребность в совместном проживании сохраняется.

Право на управление имуществом

Обычно попечительство устанавливается над несовершеннолетними и недееспособными гражданами. Однако существует отдельное направление, предусматривающее защиту имущества. В этом случае на попечителя возлагаются обязанности по заботе и воспитанию владельца движимого или недвижимого объекта.

Обеспечение сохранности имущества выступают как второстепенные функции. Однако это не смягчает требования, которые предъявляются лицу, берущего на себя подобные обязательства. Если представитель уполномоченного органа сделает вывод, что человек не выполняет задачи по охране недвижимости подопечного или нецелесообразно распоряжается материальными ценностями, может быть составлен соответствующий акт о возмещении убытков. Произведен расчет. В иной ситуации в его отношении могут быть применены санкции.

Что такое патронаж и в чем его особенность?

Отдельно выделяют так называемый патронаж. Он устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином. К нему привлекают в том случае, если лицо по состоянию здоровья не может в полной мере осуществлять свои права и обязанности. В этой ситуации гражданину назначается помощник.

Человек берёт на себя обязательства в добровольном порядке. Это значит, что манипуляции производятся с его согласия. Гражданин, в отношении которого устанавливается патронаж, также должен быть согласен на осуществление процедур. Между лицами заключается соответствующий договор. Обычно это соглашение доверительного управления имуществом. Когда срок действия соглашения завершается, патронаж прекращается. Органы опеки и попечительства берут на себя обязательства по контролю за всеми действиями помощника.

Заключение

Попечительство очень похоже на опеку. Разница состоит лишь в возрасте лица, в отношении которого применяются соответствующие меры. Попечительство может быть установлено и над совершеннолетним гражданином, если он страдает наркоманией или алкоголизмом. Попечитель представляет интересы опекаемого и может совершать сделки совместно с ним. Представители уполномоченных органов производят тщательный контроль за их деятельностью. В качестве попечителя могут выступать только граждане, соответствующие закрепленным в законодательстве требованиям.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с бракоразводными процессами и выплатой алиментов. Подготовка документов, в т.ч. помощь в составлении брачных контрактов, претензий по взысканию неустоек и т.д. Более 5 лет юридической практики.

Как оформить опеку или попечительство над взрослым

1. Чем опека отличается от попечительства?

Опека устанавливается для защиты прав и интересов граждан, признанных судом недееспособными. Недееспособными признаются люди, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими.

Попечительство устанавливается над людьми, ограниченными судом в дееспособности. Ограниченно дееспособными признаются граждане, которые вследствие психического расстройства могут понимать значение своих действий, но для того чтобы руководить ими, нуждаются в помощи. Также ограниченно дееспособными считаются граждане, которые вследствие пристрастия к алкоголю, наркотическим средствам или азартным играм ставят свою семью в тяжелое материальное положение.

В зависимости от того, в связи с чем установлено попечительство, у опекунов и попечителей разные права и обязанности .

2. Кто может стать опекуном или попечителем?

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, которые не были лишены родительских прав и не имеют на момент установления опеки или попечительства судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Кроме того, установить опеку (или попечительство) не могут люди, у которых есть следующие заболевания: туберкулез органов дыхания (I и II группы диспансерного наблюдения), инфекционные заболевания, наркомания, токсикомания, алкоголизм, психические расстройства или расстройства поведения, злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, (злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий – (только после проведения радикального лечения), инвалидность I группы.

Близкие родственники имеют преимущественное право быть опекунами или попечителями недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина перед всеми другими лицами.

У одного человека, нуждающегося в опеке (или попечительстве), может быть только один опекун (или попечитель) . У одного опекуна (или попечителя) может быть только один подопечный, за исключением тех случаев, когда под опеку (или попечительство) берутся братья и сестры).

3. Как оформить опеку или попечительство над взрослым?

Чтобы получить заключение о возможности быть опекуном или попечителем, вам понадобятся:

  • заявление ;
  • документ, удостоверяющий личность;
  • документы, подтверждающие родство с недееспособным (или ограниченно дееспособным) — (для близких родственников);
  • краткая автобиография *;
  • справка о доходах *;
  • медицинское заключение (форма № 164/у);
  • если вы состоите в браке — копия свидетельства о заключении брака;
  • если вы хотите, чтобы недееспособный жил с вами, — письменное согласие на установление опеки всех проживающих с вами членов семьи старше 10 лет*;
  • при наличии — документ о прохождении подготовки опекуна или попечителя*;
  • другие документы .

Документы необходимо представить в орган опеки и попечительства по месту жительства. В течение 7 дней после этого органы опеки и попечительства проверят условия вашей жизни . А затем, в течение еще 3 дней, выдадут акт обследования условий жизни (документ может быть оспорен только в судебном порядке). Обычно вместе с ним (в редких случаях в течение 3 трех дней после передачи акта) выдают и заключение о возможности (невозможности) быть опекуном (или попечителем).

Вся процедура — от момента предоставления документов до момента выдачи заключения о возможности (невозможности) быть опекуном или попечителем — должна занимать не более 18 дней.

Заключение о возможности (невозможности) быть опекуном или попечителем действительно в течение двух лет. Оспорить его можно только в суде.

Обычно этого достаточно для того, чтобы стать опекуном (или попечителем). Вы можете обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства недееспособного (или ограниченно дееспособного) и получить удостоверение опекуна или (попечителя).

Эти документы не нужно представлять близким родственникам, если за 10 лет до момента подачи заявления они постоянно совместно проживали с недееспособными (или ограниченно дееспособными) гражданами, в отношении которых хотят установить опеку (или попечительство).

4. Как оформить опеку или попечительство на возмездной основе?

Опека и попечительство обычно осуществляются на безвозмездной основе. Если оплата производится за счет доходов от имущества подопечного, то на возмездной. Однако необходимо учитывать, что предельный размер вознаграждения, которое выплачивается опекуну, не может превышать 5% от дохода имущества за отчетный период.

Если вы хотите получать вознаграждение за услуги опекуна, вам необходимо заключить соответствующий договор с органом опеки и попечительства по месту жительства подопечного.

В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается и заключается новый, но уже с органом опеки и попечительства по новому месту жительства.

5. Как часто проводятся проверки после установления опеки или попечительства?

После установления опеки (или попечительства) органы опеки и попечительства проводят обязательные плановые проверки условий жизни подопечного.

Если подопечный живет с вами, проверки проводятся:

  • в течение первого месяца после принятия решения о назначении опекуна — 1 раз;
  • в течение первого года после установления опеки — 1 раз в 3 месяца;
  • в течение последующих лет — 1 раз в 6 месяцев.

Для опекунов (или попечителей), которые являются близкими родственниками своих подопечных, правила проведения плановых проверок условий жизни смягчены. Проверки проводятся:

  • в течение первого года после принятия решения о назначении опекуна — 1 раз;
  • в течение последующих лет — 1 раз в 3 года.

Если подопечный помещен под надзор в медицинскую организацию или организацию социального обслуживания, проверки проводятся:

  • в течение первого месяца после принятия решения о помещении подопечного под надзор — 1 раз;
  • в течение первого года и последующих лет — 1 раз в 6 месяцев.

Если поступят жалобы о неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, орган опеки и попечительства может провести внеплановую проверку.

6. Как органы опеки следят за состоянием имущества недееспособных и ограниченно дееспособных?

Все алименты, пенсии, пособия и другие средства, выплачиваемые на содержание недееспособного (или ограниченно дееспособного), должны зачисляться на отдельный номинальный счет. Этот счет открывает опекун (или попечитель).

Отчет о расходовании этих сумм опекун (или попечитель) должен предоставлять в органы опеки ежегодно. Также он должен подавать в орган опеки и попечительства отчет о состоянии имущества подопечного.

Попечитель — это кто? Права и обязанности попечителя. Органы опеки и попечительства

В повседневной жизни человек часто слышит такие термины, как «опекун», «попечитель», «органы опеки и попечительства». Но мало кто знает, что между ними общего и в чем разница. Например, кто такой попечитель? Это важный вопрос, так как он касается защиты недееспособных и несовершеннолетних граждан.

Разница между попечителем и опекуном

Для начала нужно разобраться в отличии первоочередных терминов. Опека – это особая форма заботы о лице, нуждающемся в сторонней помощи. Опекун назначается детям (оставшимся без родителей), младше 14 лет. А также лицам, которые были официально признаны недееспособными и об этом есть соответствующее свидетельство суда.

Попечительство, в свою очередь, устанавливается над несовершеннолетними детьми в период с 14 до 18 лет, а также над гражданами с ограниченной дееспособностью (официально задокументированной). Фактически попечитель – это лицо, которое контролирует действия своего подопечного и дает свое согласие на осуществление всех его прав и обязательств.

Отличие также заключается в том, что опекун назначается принудительно, без учета мнения опекаемого. Попечитель может же быть назначен по желанию гражданина, нуждающегося в такой форме заботы.

Основные принципы деятельности

Попечитель – это человек, который осуществляет свою деятельность, руководствуясь определенными принципами:

  1. Добровольность. Ни один суд или любой другой орган не вправе назначить гражданина попечителем без его согласия. Гражданин сохраняет право в любой момент отказаться от этой деятельности.
  2. Подконтрольность. Все лица, осуществляющие надзор и уход за недееспособными и несовершеннолетними гражданами, подконтрольны органам опеки и попечительства. Сотрудники этой службы проверяют, как они осуществляют свою деятельность и нет ли каких-либо нарушений.
  3. Ограничение на осуществление любых имущественных сделок. В частности, попечители не могут давать согласие на финансовую деятельность, итогом которой будет уменьшение имущества подопечного (продажа недвижимости, перевод денег со счетов, аренда помещений и т. д.). Все подобные сделки проводятся только с одобрения органов опеки и попечительства. Однако разрешены все финансовые сделки, когда опекун хочет передать свое имущество подопечному.
  4. Попечитель должен максимально защищать все права своего подопечного.
  5. Все попечительская деятельность осуществляется при поддержке (и контроле) государства.

Попечительство над детьми

Когда речь идет о несовершеннолетних, то попечительство устанавливается на срок с 14 до 18 лет. Происходит это в тех случаях, когда дети остались без родительской опеки по следующим причинам:

  • Родители скончались.
  • Мама и папа лишены прав или же ограничены в правах опеки над детьми.
  • Родители больны и недееспособны.

Попечитель или опекун назначаются через месяц, после того как дети остались без родительского присмотра. Иногда устанавливается временная опека или попечительство, по просьбе мамы или папы, которые временно недееспособны или по уважительным причинам не могут выполнять родительские обязанности. Максимальный срок временного попечительства – 3 месяца, в отдельных случаях можно продлить до полугода.

Попечительство над совершеннолетними

Когда человек частично недееспособен, и это признано судом, то попечитель – это человек, который будет осуществлять следующие функции:

  • Давать согласие на любые финансовые операции от лица подопечного.
  • Обращаться в медучреждения, чтобы частично недееспособному гражданину оказали помощь.
  • Оформлять и требовать все положенные подопечному выплаты и льготы.
  • Защищать при необходимости права частично недееспособного гражданина в суде.
  • Защищать и сохранять имущество подопечного.

В целом функции такие же, как при попечительстве над совершеннолетним. Отличие лишь в том, что попечительство над подростком прекращается в силу возраста – после достижения подопечным 18 лет. Попечитель частично недееспособному гражданину может быть назначен только после соответствующего решения суда об этом статусе. И прекращено только в том случае, если суд признает человека полностью дееспособным.

Патронаж – в чем отличие от попечительства?

Также стоит упомянуть о такой форме заботы, как патронаж. Он во многом отличается от попечительства. Больше всего напоминает обычный договор двух равноправных сторон об оказании тех или иных услуг. Например, помощь по дому, сопровождение в больницу, оформление различных документов по доверенности.

Патронаж назначается в тех случаях, когда гражданин является совершеннолетним и дееспособным, но ограниченным физически – по болезни, в силу возраста или по инвалидности.

Прекращение попечительства

Попечительство прекращается в строго оговоренных случаях:

  1. Несовершеннолетний подопечный достиг возраста в 18 лет.
  2. В силу эмансипации, по решению суда.
  3. Вступление в брак в возрасте до 18 лет. Заключение брака снимает ограничение в правах.
  4. По суду было снят статус «ограниченно дееспособный».
  5. Нарушение условий попечительства самим попечителем (по решению надзорного органа).
  6. Смерть попечителя или его подопечного.

Обязанности и права попечителя

Попечители должны защищать права и интересы подопечного. В обязанности попечителя входит забота об их подопечных, то есть обеспечение последних уходом и лечением, а в случае, когда речь идет о подростках – воспитанием и обучением. Также попечитель должен давать согласие на проведение подопечным тех или иных действий юридического характера.

В правах прописано следующее:

  • они не должны противоречить интересам ребенка;
  • попечители не могут причинять вреда физическому или психологическому здоровью опекаемого лица;
  • попечители могут требовать предоставления медицинской, психологической, юридической или иной помощи семье.

Все права и обязанности попечителя и подопечного установлены ст. 148 Семейного Кодекса РФ, в предписаниях Гражданского Кодекса РФ, а также в Законе об опеке.

Кто может стать попечителем?

Прежде всего рассматриваются все кровные родственники. Если таковых нет, или они не согласны взять на себя такую ответственность, то в данной роли может выступить любой гражданин РФ. Но с некоторыми оговорками. Кандидат должен быть:

  1. Дееспособным.
  2. Совершеннолетним.
  3. Иметь личное жилье, отвечающее требованиям органов опеки и попечительства.
  4. Не иметь судимостей.
  5. Не иметь ограничений по здоровью (в соответствии с требованиями надзорного органа).
  6. Иметь достаточный уровень дохода для создания нормальных условий для проживания несовершеннолетнего.
  7. Чистая история – в области решения родительских прав или проблем с предыдущими подопечными.

Также попечителями не могут стать граждане с алкогольной или наркотической зависимостью.

Возраст попечителя – от 18 до 60 лет. При этом не допускается, чтобы между ним и подопечным была разница менее чем в 16 лет. При наличии кровного родства последнее правило теряет силу.

Функции органов опеки и попечительства

В сферу деятельности этой организации входит забота об интересах несовершеннолетних или недееспособных (частично недееспособных) граждан. Органы опеки и попечительства являются подразделением муниципалитета и осуществляют следующую деятельность:

  • Обнаружение, постановка на учет сирот или несовершеннолетних, оставшихся без родительского надзора.
  • Формирование базы данных всех лиц, нуждающихся в заботе, и тех, кто готов стать попечителем или опекуном.
  • Распределение несовершеннолетних по специальным заведениям или по приемным семьям.
  • Защита прав детей, оставшихся без опеки родителей.
  • Урегулирование конфликтов между ребенком и родителями, либо между отцом и матерью.
  • Контроль за имуществом подопечных.
  • Контроль за опекунами и попечителями.

Полномочия

Полномочия у этой организации достаточно широкие:

  1. Опекун или попечитель назначается сотрудниками органа опеки.
  2. Они имеют право подавать в суд с ходатайством о признании того или иного гражданина недееспособным.
  3. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за деятельностью опекунов и попечителей. В случае ненадлежащего исполнения обязанностей или причинения вреда (физического, психологического или иного) подопечному последним может грозить административная или уголовная ответственность.
  4. Они могут лишать родительских прав и решать, кто может стать усыновителем, попечителем или опекуном.
  5. Органы опеки и попечительства могут законно представлять своих подопечных в любых инстанциях.

При всей полноте полномочий их деятельность достаточно жестко регламентирована ГК РФ, а все решения этой организации могут быть оспорены в судебном порядке.

Попечитель ребенка

Россия, позиционирующая общечеловеческие ценности, гуманность, правовые взаимоотношения, особое внимание уделяет детям, оставшимся по тем или иным причинам без родительской опеки. Ответственные госструктуры распределяют сирот по детским домам, отдают на попечительство или опеку, отчасти контролируя дальнейшую судьбу ребенка. Множество соотечественников, желающих стать законными представителями сирот, сталкиваются с рядом юридических вопросов: кто такой попечитель ребенка, какой пакет документов нужно собрать и предъявить, каков порядок процедуры установления попечительства. Ответим на эти и другие вопросы, прямо касающиеся данной темы.

Согласно упомянутых законодательных актов, попечитель – это гражданин, защищающий и представляющий интересы несовершеннолетних детей возрастом от 14 до 18 лет.

Граждане, имеющие законное право на попечительство

Обозначенные статьи законов четко определяют, кто является попечителем несовершеннолетнего ребенка – дееспособные граждане, достигшие совершеннолетия (18 лет). Однако пункты 1, 3 ст. 146 СК РФ, часть 2 ст. 35 ГК РФ и Постановление Правительства №117 от 14.02.2013, утвердившее «Перечень заболеваний», вносят ограничения, делающие невозможным попечительство, под которые попадают следующие граждане:

  • люди, страдающие алкогольной и наркотической зависимостями;
  • семьи, лишенные или ограниченные в родительских правах, а также, будучи усыновителями, потерявшие этот статус по собственной вине;
  • бывшие попечители, отстраненные от данной обязанности;
  • осужденные лица или граждане, имевшие в прошлом судимость;
  • семьи, не прошедшие специальные курсы по подготовке попечителей (сюда не относятся лица, являющиеся близкими родственниками, а также те, кто ранее был попечителем или выполняет обязанности опекуна на текущий момент);
  • граждане, страдающие недугами, обозначенными в «Перечне заболеваний»;
  • однополые семьи, узаконившие взаимоотношения вне юрисдикции РФ.

Резюмируя, отвечаем на вопрос, кто может быть попечителем несовершеннолетнего ребенка – дееспособные граждане от 18 лет, не попадающие под категории лиц, обозначенных выше.

Пакет документов

В рамках вопроса, как стать попечителем ребенка, стоит отметить, мероприятие включает в себя сбор необходимого пакета документов, прохождение специальных курсов по подготовке, обследование специалистом органов опеки условий проживания и другие действия. Приняв решение взять несовершеннолетнего ребенка на попечительство, гражданин, следуя 4 пункту Правил, утвержденных ПП РФ №423 от 18.05.2009, обязан представить следующие документы:

  • паспорт;
  • заявление с просьбой назначить попечителем;
  • справка с места работы, подтверждающая занимаемую должность и размер заработной платы за последний год;
  • правоустанавливающий документ на жилье, являющейся доказательством того, что потенциальный попечитель имеет законное право пользоваться жилплощадью или владеет обозначенным помещением (примеч. Домовая книга не является подтверждением права гражданина на квартиру, дом и т. д.)
  • справка из РОВД, подтверждающая отсутствие судимости;
  • заключение по форме N 164у-96 о результатах медицинского обследования на предмет установления или отсутствия недугов, утвержденных в «Перечне заболеваний»;
  • копия свидетельства о браке, если гражданин состоит в нем;
  • письменное подтверждение всех совершеннолетних членов семьи (с учетом мнения детей от 10 лет и старше), проживающих под одной крышей, о согласии принять ребенка;
  • справка о прохождении специальных курсов по подготовке попечителей;
  • подробная автобиография;
  • копия пенсионного документа и справка из ПФ, если потенциальный попечитель получает основной доход в виде пенсии.

Этот пакет документов необходимо подготовить, если гражданин не располагает заключением, дающим право на попечительство. В ситуации, когда такой документ имеется в наличии, помимо паспорта, гражданин предъявляет два заявления: о возможности быть попечителем и просьбе назначить его в этот статус. А также письменное согласие всех совершеннолетних, проживающих на данной жилплощади, включая 10-летних детей, о согласии принять ребенка.

В рамках этого документа, курсы по подготовке осуществляются за счет регионального бюджета, могут быть очной/заочной и дистанционной формой обучения. Срок – не более 180 и не менее 5 дней. По окончании выдается свидетельство о прохождении подготовки.

Законные права ребенка, находящегося под попечительством

Статья 148 СК РФ регламентирует права детей под попечительством, которые выглядят следующим образом:

  1. Право на совместное проживание, заботу и воспитание со стороны попечителя.
  2. Предоставление попечителем всех необходимых условий для содержания, воспитания, образования (всестороннего развития), уважения человеческого достоинства ребенка.
  3. Право на алименты, пенсии, пособия или какие-либо другие социальные выплаты, принадлежащие ребенку, взятого на попечительство.
  4. Право собственности или пользования жилплощадью. Если таковая отсутствует, право на получение помещения согласно жилищного законодательства РФ.
  5. Защита от злоупотреблений со стороны попечителя.
  6. Право на общение с родителями или родственниками, если таковые есть в наличии, а также на выражение собственного мнения. Эти права закреплены статьями 55, 57 СК РФ.

В рамках ответа на вопрос, сколько платят попечителю, отвечаем: единовременная помощь со стороны государства по факту передачи ребенка составляет в размере 14 500 руб. Ежемесячная выплата — в размере 20 тыс. руб. Предусмотрены региональные выплаты, которые рассчитываются в каждом субъекте РФ органами местного самоуправления индивидуально. Также ребенку положены алименты, если родители живы, пособие по инвалидности, подтвержденной соответствующим медицинским заключением.

Права и обязанности попечителя

Внося ясность по вопросу, отвечает ли попечитель за совершеннолетнего ребенка, стоит отметить, что по достижению 18-летнего возраста подопечным, взаимоотношения между ним и попечителем строятся так же, как в любой другой семье. Другими словами, совершеннолетний человек несет самостоятельную ответственность за свои поступки. Права и обязанности попечителей над несовершеннолетними детьми регулируются ФЗ РФ №48. Представим некоторые из них в виде таблицы.

Права попечителя ребенка Обязанности попечителя ребенка
Будучи законными представителями своих подопечных, попечители вправе защищать и отстаивать интересы детей, взятых под опеку, без наличия специального разрешения. В ситуации, когда попечитель с подопечным меняют местожительство, об этом факте необходимо сообщить в орган опеки не позднее следующего дня после переезда.
Помощь в осуществлении прав и обязанностей подопечных, а также защиту от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Попечитель обязан продолжать выполнять свои функции, если его подопечный временно отсутствует по месту жительства (обучение, лечение, заключение и т.д.)
Имеют право на предоставление медицинской, психологической, юридической, педагогической, социальной помощи Попечитель обязан предоставить все условия для содержания, воспитания, образования подопечного.

Дополнительную информацию о получении попечительства можно почерпнуть из видеоролика:

Кто такой попечитель, чем отличается от опекуна и какую ответственность несет в 2019 году?

На сегодняшний день в Российской Федерации лиц, которые не могут о себе позаботиться, устраивают в приемные семьи, назначая граждан, ответственных за них. Они могут быть из числа родственников таких лиц, а могут и не являться их кровными родственниками. Первая из форм подобного устройства – опека, а вторая – попечительство. Правовое регулирование попечительства отличается от регулирования опеки, а значит, отличаются и отношения, возникающие между попечителем и подопечным.

Что такое попечительство?

Определение попечительства дает статья 2 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно этому определению, под попечительством следует понимать особую форму устройства отдельных категорий граждан. Попечительство устанавливается над:

  • над несовершеннолетними детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;
  • лицами, ограниченными в дееспособности в установленном законом порядке.

Основными задачами попечительства являются:

  • содействие в реализации подопечным его прав;
  • содействие в исполнении подопечным его обязанностей;
  • охрана прав и законных интересов подопечного (в том числе от злоупотреблений и посягательств третьих лиц);
  • контроль за совершением подопечными сделок, не являющихся мелкими бытовыми.

Чем отличается от опеки?

У многих возникает вопрос: опекун и попечитель – в чем разница? Действительно, эти термины похожи и на первый взгляд одинаковы. Однако это не так.

Опека устанавливается только над полностью недееспособными гражданами, то есть лицами, не достигшими четырнадцати лет или признанными недееспособными судом. При этом опекун фактически совершает от имени подопечного все действия, направленные на реализацию его прав и исполнение его обязанностей, в том числе – распоряжается его имуществом.

Попечительство устанавливается над частично дееспособными гражданами: ребенком старше 14 лет или лицом, ограниченным в дееспособности судом. При этом полномочия попечителя значительно уже: он не вправе самостоятельно распоряжаться имуществом подопечного, не действует от его имени, а только контролирует его действия. Кроме того, подопечные имеют право совершать мелкие бытовые сделки самостоятельно, не запрашивая на это согласие попечителя. В этом заключается основное отличие опеки от попечительства.

Каких видов бывает?

Всего закон «Об опеке и попечительстве» выделяет следующие виды попечительства.

  • В общем порядке. Установление этой формы происходит, когда попечитель уже окончательно определен, он соответствует требованиям, которые предъявляет к нему закон и согласен выполнять соответствующие обязанности.
  • Предварительное. Это временная мера, принимаемая в случае, когда подходящие лица по каким-либо причинам не могут быть попечителями на постоянной основе, однако согласились заботиться о подопечном временно. Для выполнения попечителем необходимых функций ему выдают специальное предварительное разрешение на это. Когда находится приемная семья, согласная принять несовершеннолетнего или ограниченно дееспособного, временное попечительство прекращается и устанавливается общее.

Над кем может быть установлено?

Как уже говорилось, попечительство может быть установлено над:

  • несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;
  • лицами, признанными в судебном порядке ограниченно дееспособными;
  • над дееспособными гражданами, которые не могут о себе заботиться сами (например, пожилыми).

Обычно ограниченно дееспособными признают в силу определенного заболевания, которое препятствует гражданину в полной мере осознавать характер и последствия совершенных им действий, самостоятельно защищать свои права и законные интересы (например, умственной отсталости).

Разберем подробнее самые распространенные случаи попечительства – над детьми и над пожилыми

Над несовершеннолетним

Гражданский кодекс в статье 26 устанавливает, что несовершеннолетние граждане в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет наделяются частичной дееспособностью. Это означает, что они получают право:

  • распоряжаться всеми видами своих доходов, в том числе заработка;
  • вносить вклады в банки;
  • реализовывать права автора объекта интеллектуальной собственности;
  • совершать мелкие бытовые сделки (то есть сделки, совершение которых необходимо в быту и цена которых невысока).

Наделение детей такими правами делает невозможной опеку над ними: ведь опекун совершает от имени подопечного абсолютно все необходимые действия. Поэтому закон предусматривает другую форму устройства несовершеннолетних – попечительство.

Если в отношении ребенка уже была установлена опека, то она автоматически превращается в попечительство по достижении им четырнадцатилетнего возраста, а опекун становится попечителем. Если же в семью на воспитание берут ребенка, достигшего четырнадцати лет, который ранее на воспитании в ней не находился, попечительство устанавливают сразу.

Над пожилым человеком старше 80 лет

Нередко пожилых людей в силу того, что они не могут самостоятельно реализовывать свои права и исполнять свои обязанности, признают ограниченно дееспособными. В таком случае над ними устанавливают попечительство.

Следует отметить, что пожилой человек может быть и не ограничен в дееспособности. В отношении таких лиц оформляют патронаж над дееспособными гражданами. Попечительство в форме патронажа устанавливается над лицами, которые способны осознавать характер своих действий в полном объеме и не могут быть признаны ограниченно дееспособными, однако не имеют возможности в силу состояния здоровья самостоятельно себя обслуживать. Обычно устанавливают такое попечительство над пожилым человеком после 80 лет.

Кто такой попечитель?

Попечитель – это лицо, назначенное для заботы о несовершеннолетнем или ограниченно дееспособном гражданине уполномоченными государственными органами. Для назначения обязательно требуется согласие – против воли сделать попечителем не могут. Попечитель несет ответственность за свои действия в отношении подопечного, а также материальную ответственность за действия, совершенные самим подопечным, которые причинили ущерб другим лицам.

Следует помнить, что существуют определенные требования к попечителям. Так, ими не могут быть:

  • граждане, лишенные родительских прав;
  • лица, имеющие судимость или подвергавшиеся уголовному преследованию за некоторые преступления (например, против личности);
  • лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • граждане, заключившие на территории другого государства официальный однополый брак.

Кроме того, гражданин, претендующий на роль попечителя, должен быть совершеннолетним и полностью дееспособным.

Какими правами и обязанностями обладает?

Статья 15 и статья 36 закона № 48-ФЗ устанавливает основные права и обязанности попечителей. В их число входят следующие:

  • выполнять функции по воспитанию несовершеннолетнего подопечного;
  • обеспечивать обучение несовершеннолетнего подопечного;
  • обеспечивать уход за подопечным;
  • обеспечивать лечение подопечного в случае возникновения такой необходимости;
  • защищать права и законные интересы подопечного;
  • проживать только совместно с подопечным;
  • уведомлять уполномоченные государственные органы о смене своего места жительства.

Как им стать?

Чтобы стать попечителем, необходимо обратиться в уполномоченный государственный орган – орган опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства – это органы, которые осуществляют надзор в области опеки и принимают соответствующие решения по вопросам устройства нетрудоспособных граждан, нуждающихся в заботе. Органами опеки и попечительства являются специализированные подразделения при местных администрациях (они могут носить разные названия: управление, отдел, центр, совет, комитет и так далее, сути дела это не меняет).

Как оформить попечительство?

Порядок оформления попечительства устанавливает 423 Постановление Правительства. Также некоторые правила, касающиеся такого оформления, определяет Постановление Правительства 927. Разберем эти правила более подробно.

Куда обращаться?

Как уже говорилось, для оформления попечительства необходимо обратиться в органы опеки. Однако есть и еще один путь. Если гражданин планирует усыновление ребенка из детского дома, то может помочь не только служба опеки, но и непосредственно администрация детского дома, поэтому обратиться можно прямо туда. Впрочем, 101 приказ Минобрнауки обязывает органы опеки содержать у себя базу данных с информацией о детях, оставшихся без попечения, поэтому для усыновления несовершеннолетнего из детдома можно обратиться и туда.

Какие документы нужны?

Для оформления понадобиться следующий пакет документов:

  • заявление установленного образца;
  • документ, удостоверяющий личность (паспорт);
  • если будущий подопечный является родственником гражданина – документы, подтверждающие родство;
  • собственноручно написанная краткая автобиография;
  • справка о получаемых доходах;
  • справка об отсутствии заболевания, препятствующего заботе о подопечном (для ее получения необходимо пройти медицинский осмотр);
  • копия свидетельства о заключении брака (если гражданин в нем состоит);
  • согласие всех лиц, проживающих совместно с гражданином, на проживание вместе с ними подопечного (в письменной форме);
  • документ, подтверждающий прохождение гражданином специального курса подготовки для попечителей.

Как составить заявление?

Заявление составляется в свободной форме. Тем не менее, его оформление требует обязательного указания определенной информации. Понадобится написать:

  • полное наименование органа опеки, в который подается заявление;
  • сведения о руководителе этого органа;
  • сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес проживания);
  • слово «заявление»;
  • текст, содержащий просьбу передать на попечительство определенное лицо с указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения такого лица;
  • перечень прилагаемых к заявлению документов;
  • дату, подпись и расшифровку подписи заявителя.

Если управление опеки отказало в оформлении, то на действия его сотрудников может быть подана жалоба в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Пример заявления вы можете найти ниже: https://yadi.sk/i/15UsfAV9caUNZg

Как отказаться от попечительства?

Основания для прекращения

Статья 29 закона № 48-ФЗ предусматривает основания, по которым прекращаются опека и попечительство:

  • после смерти попечителя или подопечного;
  • по истечении срока действия временного разрешения (при предварительном порядке оформления);
  • при отстранении попечителя от исполнения его обязанностей;
  • при признании подопечного дееспособным судом;
  • при достижении ребенком восемнадцати лет;
  • по инициативе попечителя.

Порядок действий

Если гражданин больше не хочет исполнять свои обязанности в области попечительства, он должен написать заявление в местное министерство социального развития, опеки и попечительства или иной орган, регулирующий соответствующие отношения. Каких-либо иных действий предпринимать не требуется. Если в снятии полномочий отказано, необходимо обратиться с исковым заявлением в суд.

Подробнее о попечительстве можно узнать из этого видеоролика:

Попечительство – это форма устройства несовершеннолетних и ограниченно дееспособных граждан. Попечительство над детьми устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и над гражданами, признанными судом ограниченно дееспособными (однако в некоторых случаях его устанавливают и над дееспособными лицами, неспособными о себе самостоятельно заботиться – это называют патронажем).

Следует понимать его отличие от опеки: у попечителя меньше прав, чем у опекуна, а у подопечного в данном случае больше возможностей для самостоятельного поведения. В этом и заключается разница. Правовое регулирование попечительства осуществляется законом № 48-ФЗ, который устанавливает его понятие, цели, права и обязанности сторон, ГК РФ и рядом других нормативных актов. Порядок установления попечительства также определен указанным законом. Основная социальная функция такого рода отношений – защита интересов граждан, которые не вправе реализовать такую защиту самостоятельно, иными лицами.

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам пенсии и государственных пособий, рекомендуем сразу обратиться к квалифицированным практикующим юристам по социальным вопросам:

Москва и область: +7 (499) 455-12-46

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 426-11-82

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам пенсии и государственных пособий, рекомендуем сразу обратиться к квалифицированным практикующим юристам по социальным вопросам:

Москва и область: +7 (499) 455-12-46

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 426-11-82

Как стать опекуном или попечителем ребенка?

Опека и попечительство, согласно ст. 31 ГК РФ, могут быть установлены над несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе по причине лишения их родителей родительских прав. Опека устанавливается для защиты интересов и прав детей, а также для их содержания, воспитания и образования.

Согласно законодательству (ст. 32 ГК РФ и п. 1 ст. 2 Закона № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 г.), опека может быть установлена над несовершеннолетними детьми в возрасте от рождения и до 14 лет. Попечительство же устанавливается над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет, согласно ГК РФ (п. 1 ст. 33) и Закона № 48-ФЗ (п. 2 ст. 2). Далее мы поговорим как стать опекуном или попечителем ребенка в РФ.

Кто может быть опекуном (попечителем) для несовершеннолетних граждан?

Законодательством определено, что опекуном или попечителем может быть совершеннолетний и дееспособный гражданин. Но существуют ограничения, которые запрещают становиться опекуном или попечителем лицам из следующего перечня, составленного на основании СК РФ (п. п. 1, 3 ст. 146), ГК РФ (п. 2 ст. 35) и Перечня заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 117 от 14 февраля 2013 г.:

  1. Лицам, больным наркоманией и алкоголизмом в хронической степени.
  2. Лицам, лишенным или ограниченным в родительских правах.
  3. Лицам, ранее являвшимся усыновителями, если усыновление было отменено по их вине.
  4. Лицам, ранее являвшимся опекунами (попечителями), если они были отстранены от выполнения своих обязанностей.
  5. Лицам, имеющим или ранее имевшим судимость, в том числе за преступления против жизни и свободы, здоровья, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, против половой неприкосновенности и свободы личности, против здоровья населения и общественной нравственности и против общественной безопасности, а также мира и безопасности человечества.
  6. Лицам с непогашенной или неснятой судимостью за тяжкие и особо тяжкие преступления.
  7. Лицам, не прошедшим подготовку к опекунству и попечительству. Это правило не действует для близких родственников детей и для лиц, которые ранее являлись или являются в настоящее время опекунами или попечителями.
  8. Лицам с ограничениями здоровья, согласно утвержденного Перечня заболеваний.
  9. Лицам одного пола, состоящим в союзе, зарегистрированном в другом государстве в качестве брака в соответствии с законами этого государства. В том числе лицам, являющимся гражданами государства, в котором такой брак разрешен, даже если они не состоят в браке.

Каковы права и обязанности опекуна?

Свои функциональные обязанности опекуны и попечители должны выполнять с учетом мнения подопечного ребенка (п. 3 ст. 36 ГК РФ).

Если это мнение невозможно установить, должна учитываться соответствующая информация, дающая представление о том, какие предпочтения имеет подопечный, полученная от его родителей, прежних опекунов и других лиц, ранее оказывавших услуги в адрес подопечного ребенка.

В обязанности опекунов и попечителей входит:

  1. Обязанность проживать вместе с подопечными. Раздельное проживание возможно, но только при полученном разрешении на это от органа опеки и попечительства.
  2. При перемене места жительства опекуны и попечители обязаны уведомлять об этом орган опеки.
  3. Обеспечивать ребенка содержанием, необходимым уходом и лечением, заботиться о здоровье и физическом развитии ребенка.
  4. Воспитывать своего подопечного.
  5. Обеспечить получение подопечным основного общего образования в необходимом объеме.
  6. Организовать и регулировать общение ребенка с его родственниками.
  7. Быть законным представителем ребенка и защищать его интересы и права в соответствии со ст. 36 ГК РФ, п. 6 ст. 148.1 СК РФ и ст. 15 Федерального Закона № 48-ФЗ, в том числе:
    1. При необходимости подавать заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, имеющих обязанности по содержанию ребенка.
    2. Подавать заявления в уполномоченные органы о выплате пособий и пенсий, причитающихся подопечному ребенку.
    3. В определенных случаях предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного имуществу или здоровью ребенка, требовать компенсировать моральный вред.
    4. Защищать право ребенка на жилище: подавать заявления о предоставлении ребенку жилого помещения, при необходимости подавать заявления о вселении и выселении лиц, не имеющих права жить в жилом помещении, права на которое принадлежат ребенку.
    5. Принимать необходимые меры по защите права собственности ребенка.
    6. Следить за получением ребенком образовательных, медицинских и прочих услуг в необходимой мере, для чего при необходимости обращаться в образовательные, лечебные и прочие учреждения.
    7. Защищать права ребенка, в случаях нарушения прав или при угрозе нарушения обращаться к органам государственной власти и местного самоуправления, к должностным лицам, к организациям и ко всем другим гражданам для обеспечения защиты прав подопечного в соответствии со ст. 18 Закона № 48-ФЗ и ст. 148.1 СК РФ.

Каков порядок оформления опеки и попечительства?

Для того, чтобы стать опекуном или попечителем, вы должны выполнить ряд действий:

Прохождение специальной подготовки для кандидатов в опекуны (попечители)

Подготовка граждан, собирающихся принять на воспитание ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органом опеки и попечительства или любой организацией, получившей от органа опеки полномочия по подготовке кандидатов в опекуны в соответствии с п. 4 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ № 235 от 13 марта 2015 г.

Подготовка граждан осуществляется бесплатно (п. 5 Порядка).

Подготовка требуемых документов

Перечень документов, на основании которых орган опеки и попечительства выдает свое заключение о возможности стать опекуном или попечителем, указан в п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 423 от 18 мая 2009 г.:

  1. Заявление, содержащее просьбу о назначении вас опекуном или попечителем.
  2. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилье, например, выписка из домовой книги с места жительства, выписка из ЕГРН или другой документ. По инициативе заявителя может быть предъявлена копия лицевого счета с места жительства.
  3. Документ, подтверждающий доход гражданина, например, справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за год, или такая же справка с места работы супруги заявителя.
  4. Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата.
  5. Справка из ОВД об отсутствии судимостей или уголовного преследования за преследования, указанные в п. 1 ст. 146 СК РФ.
  6. Если заявитель находится в браке, предъявляется копия свидетельства о браке.
  7. Письменное согласие членов семьи опекуна, проживающих с ним совместно и достигших совершеннолетнего возраста, с учетом мнения детей, начиная с 10-летнего возраста, на прием в семью ребенка или детей.
  8. Копия свидетельства о прохождении заявителем соответствующей подготовки.
  9. Автобиография заявителя.
  10. Если опекун получает основной доход в виде пенсии – копия пенсионного удостоверения и справка из ПФР.

Если орган опеки вынес заключение о возможности для вас быть усыновителем, то для установления опеки вам останется представить в орган опеки и попечительства представить свой паспорт и документы согласно п. 4(1) Правил и п. 1 ст. 127 СК РФ:

  1. Заключение о возможности быть усыновителем.
  2. Заявление о назначении вас опекуном или попечителем.
  3. Согласие на прием в семью детей, составленное в письменном виде от всех совершеннолетних членов семьи заявителя, проживающих совместно с ним, с учетом мнения детей, достигших возраста 10 лет.

Представление документов в орган опеки и попечительства для получения заключения о возможности быть опекуном

Вы можете подать документы несколькими путями (см. п. 5 Правил):

  • Непосредственно в территориальное отделение органа опеки с представлением своего паспорта.
  • Через МФЦ, если у вашего органа опеки заключено с МФЦ соглашение о взаимодействии.
  • Через личный кабинет на сайте государственных услуг в электронном виде.
  • Через региональный портал государственных услуг, если такая возможность в вашем регионе существует.
  • На сайте органа опеки и попечительства, если такая возможность реализована.

Обследование органом опеки места жительства

Вы подали все документы, орган опеки их принял. Теперь в течение трех дней вас посетит уполномоченный специалист органа опеки для проведения обследования условий вашего проживания и для знакомства с вашей семьей.

После проведения обследования в течение трех дней он составит акт обследования в двух экземплярах, один из которых, согласно п. 8 Правил, будет вручен вам, а второй останется на хранении в органе опеки.

Получение заключения о возможности быть опекуном или попечителем в органе опеки

На основании проведенного акта обследования жилого помещения в течение 10 дней с момента приема заявления орган опеки утверждает заключение о возможности быть опекуном или попечителем.

Если решение положительное, вас поставят на учет как гражданина, пожелавшего стать опекуном или попечителем.

Срок действия этого заключения, согласно п. п. 9 и 11 Правил – 2 года с момента выдачи.

Поиск ребенка для установления опеки

Получив заключение от органа опеки, вы будете проконсультированы по порядку подбора ребенка. Вы можете начать поиск с близлежащих детских учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей.

С заключением на руках через регионального оператора вы получаете доступ к банку данных о детях, оставшихся без попечения родителей в вашем субъекте РФ или можете обратиться в федеральный банк данных Минобрнауки России, согласно п. 15 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства Образования и науки РФ № 588 от 15 июня 2015 г.

Оформление опеки или попечительства над ребенком

Если подбор ребенка для установления опеки завершился благополучно, вы обращаетесь с заявлением об оформлении опеки в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. По вашему заявлению орган опеки примет решение, которое будет оформлено в форме акта о назначении вас опекуном или об отказе в назначении (п. 9 Правил).

С момента назначения вас опекуном ребенка вы приобретаете право на получение налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, согласно пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ. Если орган опеки и попечительства, руководствуясь интересами подопечного, примет решение заключить с вами договор об осуществлении опеки на возмездных условиях за счет бюджета субъекта РФ (ч. 2 ст. 16 Федерального Закона № 48-ФЗ), то такой доход будет входить в налоговую базу в соответствии с п. 1 ст. 210 НК РФ и. соответственно, облагаться НДФЛ (см. Письмо ФНС РФ № БС-4-11/22519@ от 22 декабря 2015 г.).

Попечительство

Попечительство – это своеобразная опека в легкой форме.

В социально развитом обществе принцип «выживает сильнейший» занимает далеко не первостепенное, с точки зрения нравственности, значение. С каким бы пафосом не звучала фраза «истинное проявление силы – в помощи слабому», она вполне отражает суть темы. Политика государства в этом вопросе такова, что оно возложило на себя правовое регулирование вопросов установления опеки и попечительства через соответствующие службы, которые в свою очередь назначают ответственных, наделяя их правами и определенными обязанностями. Случаи прекращения попечительства, как и сам порядок, регламентированы законодательно.

Понятие и особенности попечительства

Как уже отмечалось выше, попечительство – это форма устройства определенной категории граждан. Суть и цели его –оказание содействия подопечным в осуществлении своих прав. Кроме того, они принимают меры по охране имущества подопечных.

Правовое регулирование вопросов установления попечительства происходит посредством принятия нормативных документов. Несовершеннолетнее лицо, наделенное статусом подопечного, принимается в чужую семью на правах воспитуемого, находясь там до 18 лет под защитой и покровительством.

Попечительство – это своеобразная опека в легкой форме.

Права и обязанности подопечных расширены, сами лица – более свободны в их реализации. Для того, чтобы было установлено попечительство, необходимы основания.

Случаи прекращения попечительства могут наступить с достижением детей определенного возраста. Оно разделяется на следующие виды: общее и патронажное. Следует отметить, что данное разделение на виды условно, поскольку законодатель не определил четко термин «общее попечительство».

Перечень граждан, над которыми может быть установлено попечительство

По поводу возможности решения вопроса установления попечительства, закон определяет следующий круг лиц:

  • Несовершеннолетние, то есть дети от 14 до 18 лет. Здесь стоит отметить, что они могут пребывать в семье попечителя не только с 14 лет. Это может происходить в более раннем возрасте, только статус ребенка в таком случае – не подопечный, а опекаемый. По достижении 14 лет без специального, дополнительного на то разрешения, ребенок получает статус подопечного и может находиться, воспитываться в той же семье до совершеннолетия. Одно из условий прекращения попечительства как раз и связано с достижением возраста. Когда лицу исполняется восемнадцать лет, связка «подопечный-попечитель» распадается. Молодой человек волен делать самостоятельные шаги, он наделяется полной дееспособностью. Кроме того, не все дети указанного возраста получают статус подопечного под защитой попечителя, а лишь те, кто остался без родительской заботы, и которые не находятся в учреждениях под государственной защитой и на их содержании. Вне зависимости от физического или психического состояния таким детям могут назначить попечителя. При его назначении мнение ребенка учитывается;
  • граждане, которые ограничены судом в дееспособности. Попечительство над совершеннолетними гражданами с данной спецификой устанавливается только в случае, если есть решение суда относительно ограничения их в дееспособности. Кроме того, они в обязательном порядке должны быть совершеннолетними. Основные условия прекращения попечительства: невыполнение попечителем своих обязанностей, переход подопечного в статус опекаемого (в случае ухудшения его состояния), потеря статуса подопечного в силу улучшения его состояния и т.д.

Права и обязанности подопечного

Как указывалось выше, дети, находящиеся на попечении, имеют больше самостоятельности в реализации своих прав. Это напрямую связано с повышением их возраста. Данная категория лиц имеет право:

  • на льготы, согласно законодательству в части лечения, отдыха, передвижения и прочее;
  • на правах воспитуемого проживать в семье попечителя;
  • получать причитающиеся социальные выплаты;
  • получать образование,
  • на заботу со стороны попечителя, всесторонне развитие;
  • возможность общаться со своими кровными родителями и родственниками;
  • на выполнение по отношению к себе условий по содержанию;
  • сохранение прав на дом, квартиру, прочего имущества, то есть имущественные права подопечных сохраняются;
  • на защиту в случае, если попечитель будет злоупотреблять своими правами или пренебрегать обязанностями;
  • на выражение своего мнения по семейным вопросам, касающихся его лично. Кроме того, они имеют те же права, что и несовершеннолетние дети в обычных семьях: распоряжаться заработком, стипендией, реализовывать свои права интеллектуальной собственности, открывать счета в финансовых учреждениях и осуществлять вклады прочее.

Пользоваться своими правами несовершеннолетний должен без ущерба для других людей.

Что касается лиц с ограниченной дееспособностью, в отношении которых произошло установление попечительства, их права очень схожи. Кроме того, они могут вносить вклады в кредитные учреждения, распоряжаться ими.

Условия таковы, что воспользоваться правом проводить данные действия гражданин может только с письменного согласия попечителя. Но некоторые вещи он может совершать самостоятельно: распоряжаться своими доходами вне зависимости от его источника; совершать мелкие бытовые сделки.

Самостоятельность эта зависит от срока, данного попечителем и решения суда в случае, если последний обратится туда, с целью ограничить и эти права. Т

акая категория лиц сама несет имущественную ответственность по совершенным сделкам. Кроме того, она ответственна за причиненный вред.

Права и обязанности попечителя

Попечитель, исполняя свои функции, имеет право представлять подопечного без специальных разрешительных документов в правоотношениях с третьими лицами в учреждениях и организациях (защита прав); выбирать образовательную организацию для ребенка; временно помещать подопечного в воспитательные учреждения; получать помощь и содействие от органа опеки и попечительства, иных органов исполнительной власти и местного самоуправления; выбирать методы и способы воспитания несовершеннолетнего так, как он считает необходимым, исходя из своих принципов и мировоззрений, с учетом мнения несовершеннолетнего и рекомендаций органа опеки; пользоваться имуществом подопечного в интересах последнего; проживать в жилище подопечного в определенных случаях с разрешения органов опеки и попечительства; давать согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Порядок действий в этом вопросе отрегулирован правовым актом.

Кроме того, попечитель обязан выполнить специальные требования, прописанные в указанных документах (акте органа опеки и попечительства, договоре) с учетом индивидуальных особенностей подопечного.

Попечители также обязаны уведомлять орган опеки и попечительства в строго определенные сроки в случае перемены места жительства подопечных. Каждый год попечители обязаны составлять отчет по форме и в установленные сроки. Если попечители не надлежаще исполняют свои функции или имеются иные основания подобного рода, их отстраняют от выполнения действий, прямо вытекающих из подобного статуса.

Привлечение их к уголовной ответственности происходит в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством. В последнем случае опекун может быть привлечен как обычный гражданин без его связи со своим статусом.

Патронажное попечительство

Есть отдельная категория совершеннолетних дееспособных граждан, которые в силу слабого здоровья не способны сами осуществлять в полной мере свои права, исполнять обязанности. Над такими лицами может быть установлен патронаж. Порядок четко регламентирован.

Сведения о таких гражданах подаются самими лицами, родственниками, соседями в органы опеки и попечительства, которые в течение 30 календарных дней со дня выявления нуждающегося гражданина назначают помощника. При этом письменное согласие человека, над которым может быть установлен патронаж, и помощника обязательны.

Помощник совершает определенные действия в интересах человека, который находится под патронатом на основании договора.

  • помощник назначается только дееспособным гражданам определенной категории;
  • действие происходит на платной основе;
  • осуществляется государственный контроль над помощником;
  • обязательно согласие двух сторон (принцип добровольности);
  • частично решается вопрос негосударственной помощи данной категории населения.

Положительным моментом патронажной службы является то, что, пребывая в привычной для себя обстановке лицо, находящееся под патронатом, получает помощь и поддержку со стороны на законных основаниях. Такие граждане не брошены, не оставлены на произвол судьбы.

Условия или основания для прекращения патронажного попечительства – есть несогласие сторон. А причинами могут быть улучшение или ухудшение физического состояния лица, над которым осуществляется патронаж (если ухудшение, тогда такому лицу могут назначить опекуна или попечителя), ненадлежащее исполнение своих обязанностей помощником.

Попечительство над несовершеннолетним лицом, совершеннолетним с ограниченной дееспособностью как формы заботы в масштабе страны – довольно проблематичная тема, поскольку затрагивает сферу человеческих отношений между людьми, особенно уязвимых в обществе, со своими специфическими требованиями, продиктованными жизненными обстоятельствами.

Четкая регламентация, регулирование и контроль со стороны государства благоприятно влияет на попечительство и патронаж как процесс поддержки и возможности нормальной жизни данной категории граждан.

Источники:
http://www.mos.ru/otvet-semya-i-deti/kak-oformit-opeku-popechitelstvo-nad-vzroslym/
http://www.syl.ru/article/434815/popechitel-eto-kto-prava-i-obyazannosti-popechitelya-organyi-opeki-i-popechitelstva
http://pokodeksu.ru/semeynoe-pravo/popechitel-rebenka.html
http://npfrate.ru/opeka-i-popechitelstvo/kto-takoj-popechitel.html
http://www.mamajurist.ru/prava-i-obyazannosti-roditeley-i-detey/kak-stat-opekunom-ili-popechitelem-rebenka/
http://advokat-malov.ru/grazhdane/popechitelstvo.html
http://iskiplus.ru/rastorzhenie-trudovogo-dogovora/

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию