Допуск СРО застройщику: нужен ли допуск саморегулируемой организации

Допуск СРО застройщику

Современное законодательство не только усложняет жизнь многим застройщикам, но и заставляет нести расходы на сотрудников, которые будут отслеживать постоянные изменения в нормативных документах. Так, допуск СРО застройщику стало одним из самых популярных поисковых запросов после принятия соответствующих изменений. Прошло немного времени, подзаконные акты приняты, и мы можем рассказать подробнее, как работать застройщикам с нововведениями.

Определимся с пониманием зоны ответственности. Нам нужен п.3 ст. 706 ГК РФ – там четко разграничены термины в этой сфере. Суть – генеральный подрядчик является юридическим лицом, которое носит прямую, а не субсидиарную ответственность в строительной сфере. Договор, который регулирует организацию девелоперских работ, является основным определением ответственности заказчика.

Перед объяснением сути допуска СРО застройщику также необходимо ознакомиться с перечнем работ, для которых необходим специальный лицензированный сертификат – его застройщик или генеральный подрядчик должен проверить у привлекаемых к работе субподрядчиков. Подробнее в приказе №624 от 2009 года.

Что такое допуск СРО?

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

  • Обратиться за консультацией через форму.
  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
  • Позвонить:
    • Московская область: +7 (499) 938-42-57
    • Ленинградская область: +7 (812) 467-32-98
    • Федеральный номер: +7 (800) 350-83-26

Закон №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» — это основной документ, который должны изучить юристы девелопера для работы на рынке в соответствиями с требованиями нормативных актов об обязательстве получить членство в СРО.

СРО – это саморегулируемая организация, которая несет ответственность за действие своих членов. Обратно же, заниматься некоторыми видами работ без членства в таких организациях запрещено.

Допуск СРО – это документ, который позволяет проводить строительные работы. Он должен соответствовать стандартам и ГОСТам как федерального уровня, так и регионального. Иначе допуск СРО может называться свидетельством саморегулируемой организации о допуске к работам или же лицензированным документом СРО о разрешении на работу. До 2010 года такой документ носил название «государственная лицензия».

Как происходит на практике получение свидетельства о допуске саморегулируемой организации? Будь то строительный или проектировочный допуск, он выдается после изучения как документов, так и репутации организации. Специальный комитет проводит встречу, на котором все члены СРО выносят свои вердикты. Поэтому вступив с СРО, вы также будете принимать участие в таких юридических процессах.

Должен ли застройщик иметь допуск СРО? В определенных случаях да. В чем плюсы этого допуска?

  • Отсутствует требование заверять документы в нотариальной организации, а значит, меньше бумажной волокиты и расходов на услуги.
  • Достаточно быстрая процедура оформления членства – в отличии от ситуации с государственной лицензией, получение которой могло растянуться на полгода и больше
  • Обязательное соответствие стандартам качества как итогов работы, так и профессиональной этики и взаимодействия с бизнес-сообществом. Это повышает требования к застройщику, но и делает рынок цивилизованным. К чему как раз и стремятся добросовестные организации.

Нужен ли заказчику допуск СРО?

Вернемся к уже озвученным законодательным документам. Есть ФЗ-315, в котором прописаны все правила СРО. Есть ФЗ-214, в котором есть все для деятельности в области строительства многоквартирных домов. И есть 624-й приказ, в котором прописан перечень работ, для которых заказчику требуется допуск СРО.

Если говорить о строительстве, то нужно знать о трех вариантах, по которым придется получать допуск саморегулируемой организации:

  • Строительство в общем, или так называемые общестроительные работы.
  • Работы, которые по различным категориям называют опасными. В случае сомнений, можно посоветоваться с трудовой инспекцией.
  • Если заказчик планирует выступать в роли генподрядчика – нужен допуск на этот вид деятельности.

Когда допуск СРО для заказчика является обязательным?

Есть несколько ситуаций, когда заказчику стройки стоит озаботиться поиском СРО и вступлением в ее ряды. Изучив регламенты, можно выделить общие рекомендации:

Контроль за строительством Если заказчик планирует самостоятельно проводить контроль работы генподрядчика и субподрядчиков, и не тратиться на привлечение сторонних организаций, то придется получить нужное свидетельство. Если заказчик будет привлекать контролеров, то нужно убедиться, что у них есть соответствующий допуск.
Генеральный подряд В любом случае, если заказчик выполняет функции генподрядчика, то допуск СРО нужен для подтверждения квалификации в выборе субподрядчиков. И здесь неважно – строительные работы, инженерные, капитальные или иные. Если допуска не будет – придется платить штраф.
Появление опасности при выполнении работ для третьего лица Фактически – необязательно, но в случае нанесения повреждений третьему лицу, заказчик без допуска СРО будет отвечать, в том числе и финансово, перед пострадавшим самостоятельно. Если же допуск СРО у заказчика будет – то ответственность будет субсидиарной, и появится помощь других членов СРО. В том числе будет задействован механизм компенсационного фонда, который прописан в требованиях закона к СРО.

Но обязательно посоветуйтесь с юристами в сфере строительства, прежде чем начинать заниматься деятельностью – вполне возможно, что все-таки один из видов ее попадает в перечень необходимых допусков, и не получив нужную сертификацию, вы можете получить неприятности. Вплоть до прекращения работ.

Что делать, если у заказчика нет допуска

Ситуация, когда у заказчика нет допуска саморегулируемой организации фактически может быть законной. Но тогда необходимо нанять генподрядчика, который этот допуск имеется. Главное, что нужно знать – допуск СРО необходим тому лицу, которое фактически выполняет функции менеджера на строительном объекте.

К сожалению, ситуация, когда у технического менеджера нет допуска СРО, вполне реальная. Договор подписать получится, это законно. Но тогда придется нанимать организацию, которая будет выполнять контрольные и надзорные функции – и вот у нее уже должен быть допуск.

Стоимость свидетельства на допуск СРО

Денежные средства, которые придется отдать за получение лицензированного свидетельства от саморегулируемой организации, будут разниться от одного некоммерческого партнерства к другому. Также на цену влияет еще несколько факторов:

  • разовый взнос за вступление – зависит от масштабности организации, в которую вы вступаете;
  • ежемесячный членский платеж – обычно устанавливается минимальный;
  • формирование компенсационного фонда на погашение финансовых претензий к членам СРО в ряде случаев по их деятельности, часто новым членам позволяют войти на условиях «каникул» по оплате;
  • страхование гражданской ответственности – зависит от ставок выбранной организации и правил по выбору страховой компании;
  • другие лицензии и разрешения – сумма зависит от вида документов.

Сроки получения свидетельства на допуск СРО

Срок, за который вы сможете получить свидетельство на определенный вид работ в СРО, зависит как от пункта из перечня деятельности, так и от самой некоммерческой организации. В основном сроки составляют – 3-7 недель. Это приятнее, чем ранее – срок получения госрегистрации мог достигать и года.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с обжалованием незаконных действий должностных лиц, жилищными спорами, взысканием неустойки с застройщиков. Большой опыт работы по 214 ФЗ.

Допуск СРО застройщику: нужен ли допуск саморегулируемой организации

Организация-застройщик осуществляет строительство жилого дома на основании инвестиционного контракта и имеет выданное на ее имя разрешение на строительство. Строительство осуществляется нанятым генеральным подрядчиком.

Должен ли застройщик быть членом СРО?

ОТВЕТ

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

При осуществлении строительства генеральным подрядчиком, привлекаемым застройщиком на основании договора генерального подряда, застройщику не нужно получать свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Следовательно, застройщику не требуется вступать в СРО.

Обоснование вывода:

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее – лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Такое лицо вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при наличии свидетельства о допуске к таким видам работ, выданного СРО, и (или) с привлечением других лиц, имеющих такое свидетельство (ч. 3 ст. 52 ГрК РФ).

На основании ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ конкретный перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден приказом Минрегионразвития России от 30.12.2009 N 624 (далее – Перечень).

Согласно п. 33 раздела III Перечня свидетельство о допуске требуется для осуществления работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).

Из буквального прочтения п. 33 раздела III Перечня можно сделать вывод, что свидетельство о допуске требуется для выполнения работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, упомянутых в п. 33 объектов, генеральным подрядчиком, привлеченным застройщиком по договору.

Деятельность застройщика в Перечень не включена. Таким образом, застройщику, который самостоятельно не осуществляет работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, а привлекает для этого генерального подрядчика, не требуется получать свидетельство о допуске. В связи с чем застройщику не требуется вступать в СРО.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Коробейников Евгений

Как вступить в СРО – документы, сроки, допуск, цена, процедура

Что необходимо знать, если Вам нужно вступить в СРО

Если Вы занимаетесь строительной деятельностью и не знаете, необходимо ли вступление в СРО для того, чтобы деятельность была официальной и законной, следует ознакомиться с Приказом № 624 Минрегионразвития. Этот нормативно-правовой акт даст ответы на вопросы, в каких случаях нужно вступать в СРО, и в каких случаях строительная, изыскательная или проектная деятельность может проводиться законно без допуска СРО.

Кроме этого, с помощью этого нормативно-правового акта станет понятно, какие документы необходимо получить дополнительно перед тем, как подавать заявление в СРО на получение членства в организации. Вступление в СРО может произойти как быстро, в течение одного дня, так и в течение месяца.

Мы, «Единый СРО Центр», поможем определить, нужен ли Вам допуск СРО для проведения законной деятельности и дадим ответы на все интересующие Вас вопросы, какие именно виды допусков необходимы и понадобятся ли сопутствующие документы в Вашем случае.

Наши аккредитации в СРО

С нашей помощью Вы можете напрямую вступить в СРО, так как мы официальные, аккредитованные представители самых надежных СРО в России

Возможны три варианта вступления в СРО:

Строительные объекты, которые можно обслуживать без допусков СРО

Вступить в организации СРО нужно профессиональным строителям, а также проектировщикам и изыскателям. При этом, таким организациям и индивидуальным специалистам могут не потребоваться допуски, если речь идет об определенных категориях строительных объектов.

Законом предусмотрены категории объектов, в отношении которых допуск для проведения работ не требуется из-за фактического отсутствия определенного уровня опасности при работе на таких объектах. К таким постройкам относятся индивидуальные дома, срубы и прочие строения, рассчитанные на проживание 1-2 семей, а также малоэтажные постройки до 3 этажей, даже если такие постройки имеют многоквартирную планировку, при условии, что количество блоков – до 6.

Кроме этого получение допусков СРО не требуется для проведения строительных работ на промышленных постройках площадью до 1500 метров квадратных и до 3 этажей.

Требуется ли допуск СРО для объектов некапитального строительства

Приказ №624 Минрегионразвития предусматривает, что необходимость получения допусков СРО возникает у организаций, занимающихся постройкой объектов капитального строительства. При постройке, проектировании некапитальных объектов строительства, например: ларьков, навесов, киосков, магазинов без фундамента, не требуется получать допуск СРО.

Вступление в СРО проектировщиков или СРО строителей требуется для постройки объектов, которые относятся Градостроительным Кодексом к объектам капитального строительства и не являются малоэтажными объектами строительства. Хотя, на сегодняшний день, законодатель предлагает изменить порядок проведения строительных работ на объектах малоэтажного строительства с целью расширения перечня объектов, строительство которые сопровождается получением допуска СРО.

Мы, «Единый СРО Центр», оказываем представительские услуги и поможем Вам получить допуски СРО для проведения строительных работ любой сложности, оформим и соберем необходимый для Вас пакет документов «под ключ».

Документы, необходимые для получения допуска СРО

Для того, чтобы вступить в СРО, нужно подготовить пакет документов, предусмотренный Приказом № 624 Минрегионразвития. Этот перечень документов может видоизменяться в зависимости от выбора видом строительной деятельности, но основные документы остаются неизменными и требовать другие документы, не предусмотренные законом, СРО не имеет права. К основным документам относятся:

  • заявление установленного образца;
  • перечень видов работ, на которые заявитель имеет намерение оформить допуски СРО;
  • учредительные и регистрационные документы на предприятие или индивидуального предпринимателя;
  • устав предприятия;
  • справки из органов статистики и налоговой;
  • страховка гражданской ответственности;
  • дополнительные документы для проведения некоторых видов работ;
  • документы об имуществе и оборудовании предприятия на предмет того, достаточно ли имущественной базы для осуществления деятельности, на которую нужно получить допуски;
  • документы о сотрудниках предприятия на предмет того, могут ли сотрудники осуществлять деятельность по строительству или проектированию, достаточный ли уровень образования, квалификации и опыта работы они имеют;
  • оплаченные квитанции для вступления в СРО.

Процесс вступления в СРО: основные этапы

Можно выделить основные этапы вступления в СРО:

  • сначала происходит консультирование, изучение документов и определение истинной необходимости вступления в СРО;
  • далее следует выбор СРО исходя из стоимости и возможности получения конкретных допусков СРО;
  • после этого нужно определить, потребуются ли дополнительные документы для подачи заявления в СРО и получить эти документы;
  • далее необходимо собрать полный перечень документов для того, чтобы вступить в СРО;
  • подача заявления в СРО и ожидание результатов СРО о возможности получения членства;
  • получение свидетельства СРО на определенные виды работ.

Мы, «Единый СРО Центр», оказываем весь спектр представительских и консультационных услуг, поможем Вам стать членом СРО и осуществлять любые виды строительных работ законно и официально.

Дополнительные документы, необходимые для вступления в СРО

К дополнительным документам, которые необходимы только для определенных видов деятельности, можно отнести:

  • разрешение МЧС при работах, имеющих определенную степень пожарной опасности;
  • разрешение ФСБ при работах с объектами, связанными с государственной тайной и другие разрешения.

Эти документы нужно получить заранее, предоставив уже документ – лицензию МЧС или ФСБ в СРО, если есть такая необходимость. На все строительные и проектировочные работы по проектированию противопожарной сигнализации, систем, обработке противопожарными средствами, требуется получить лицензию МЧС.

Если работы производятся на объектах, которые считаются тайными, тогда нужно получить лицензию ФСБ. Для этого необходимо пройти экзамены и аттестацию сотрудников непосредственно в органах ФСБ и МЧС.

Сроки вступления в СРО: как получить допуски СРО быстрее

Законом предусмотрено, что заявка на членство в СРО рассматривается в срок до 1 месяца. В течение этого периода организацией саморегулирования рассматривается вопрос о получении заявителем членства в СРО и одновременно рассматривается вопрос о том, какие виды допусков из заявленных могут быть получены заявителем.

Вступление в СРО без подачи документов о том, какие виды допусков требуются заявителю, невозможно. Это связано с тем, что членство в СРО для сторонних организаций нужно исключительно для того, чтобы иметь возможность законно и официально осуществлять проектировочную, изыскательную, строительную деятельность.

Если заявителю требуется в короткие сроки вступить в СРО, для этого лучше всего воспользоваться услугами профессионалов, которые смогут в короткие сроки и без лишних хлопот сделать Вашу организацию членом СРО, оформить членство быстро и собрать полный пакет документов без труда.

Основные платежи, которые потребуется оплатить при получении свидетельства СРО: допуск, цена

Формирование стоимости вступления в СРО происходит исходя из следующих платежей:

  • оплата членского взноса;
  • вступительная оплата;
  • страховка гражданской ответственности;
  • стоимость оформления дополнительных платежей при вступлении в СРО;
  • оплата услуг представителя Ваших интересов при вступлении в СРО;
  • оплата дополнительных документов – справок из статистики, налоговой и других органов власти.

При этом, стоимость вступления в СРО не является фиксированной и законом лишь установлен предел, ниже которого платежи в СРО не могут быть установлены. При этом, страховой платеж может частично покрывать, точнее уменьшать вступительный платеж в СРО.

Мы, «Единый СРО Центр», поможем Вам вступить в СРО в кратчайшие сроки и с минимальной затратой сил и средств. Поможем выбрать наиболее экономически-выгодное для Вас СРО и оформим допуски СРО «под ключ».

Строительный контроль застройщика и допуск сро

“Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение”, 2013, N 10

Застройщик обязан осуществлять строительный контроль. Это следует из положений ст. 53 ГрК РФ. Также выполнение функций строительного контроля может быть поручено третьему лицу (специализированной организации).

Согласно положениям ст. 55.8 ГрК РФ выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, вправе только организации и индивидуальные предприниматели, имеющие выданное саморегулируемой организацией (СРО) свидетельство о допуске к таким работам.

Однако существует довольно распространенное мнение, что застройщик, осуществляющий строительный контроль самостоятельно (силами своих сотрудников), не обязан иметь свидетельство о допуске к работам по строительному контролю и, следовательно, быть членом строительной СРО (а это весьма ощутимые затраты). Это мнение основано на том, что в Перечне видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства , есть п. 32 “Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем”. Именно потому, что в данном пункте говорится о лице, привлекаемом на основании договора, и появилось такое мнение. Но верно ли оно? Ведь существует и другая, прямо противоположная точка зрения.

Утвержден Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624.

Напомним, ст. 9.5.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за выполнение работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к таким работам, если данное свидетельство является обязательным.

В статье мы ответим на вопрос: обязан ли застройщик, осуществляющий самостоятельно строительный контроль, иметь допуск СРО на эти работы, если само строительство ведет генподрядчик? Для этого рассмотрим, что же представляет собой строительный контроль. Как обычно, мы будем делать выводы с учетом арбитражной практики.

Строительный контроль

Что же такое строительный контроль? Что в него входит?

Согласно ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

На основании ч. 2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Таким образом, осуществление строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство. При этом застройщик, заключая договор подряда (генподряда), также обязан проводить строительный контроль.

В соответствии с ч. 8 ст. 53 ГрК РФ Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – Положение).

В силу п. 2 данного документа предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. Согласно п. 3 Положения строительный контроль осуществляется как подрядчиком, так и застройщиком.

Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком

На подрядчика возложено проведение следующих мероприятий (п. 5 Положения):

  • проверки качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно – продукция, входной контроль);
  • проверки соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;
  • проверки соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;
  • освидетельствования работ, скрываемых последующими работами (далее – скрытые работы), и промежуточной приемки возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения (совместно с заказчиком работ);
  • приемки законченных видов (этапов) работ;
  • проверки (совместно с заказчиком работ) соответствия законченного объекта строительства требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.

Строительный контроль, осуществляемый застройщиком

В соответствии с п. 6 Положения застройщик проверяет:

  • полноту и соблюдение установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;
  • выполнение подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;
  • полноту и соблюдение установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;
  • проводит освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения (совместно с подрядчиком);
  • проверяет совместно с подрядчиком соответствие законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;
  • проводит иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством РФ и (или) заключенным договором.

Примечание. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается (п. 10 Положения).

Ближе к практике

Кроме указанного Положения существует Свод правил “Организация строительства” (далее – СП 48.13330.2011), который также регламентирует порядок действий, направленных на реализацию строительного контроля.

СП 48.13330.2011 “Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004”, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 781.

Согласно п. 5.5 СП 48.13330.2011 лицо, осуществляющее строительство, выполняет входной контроль переданной ему для исполнения рабочей документации, передает застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков, проверяет их устранение. Также лицо, осуществляющее строительство, выполняет входной контроль представленной застройщиком проектной документации, включая анализ ПОС и рабочей документации, проверив при этом комплектность и наличие согласований и утверждений (п. п. 7.1 и 7.1.1).

При этом застройщик должен осуществлять контроль и надзор за выполнением работ по договору строительного подряда.

Что говорят суды насчет строительного контроля? В Постановлении от 07.05.2013 по делу N А40-120139/12-139-1152 ФАС МО со ссылкой на СП 48.13330.2011 указал: при размещении заказа на строительные работы строительный контроль проводится и заказчиком, и подрядчиком (генеральным подрядчиком). В результате суд признал обоснованным наложение на генподрядчика штрафа в размере 250 тыс. руб. на основании ч. 1 ст. 9.4 “Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)” КоАП РФ.

В Постановлении ФАС ПО от 04.06.2013 по делу N А55-31805/2012 рассматривалась правомерность наказания в виде административного приостановления деятельности застройщика по строительству объекта сроком на 60 суток за нарушения, допущенные при строительстве пристроя к зданию торгово-развлекательного центра (ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ). Суд указал, что общество как собственник земельного участка, на котором осуществляется строительство, является застройщиком и субъектом вменяемого административного правонарушения и что им не были приняты зависящие от него меры по надлежащему осуществлению строительного контроля.

Таким образом, строительный контроль застройщика заключается в контроле за выполнением подрядчиком работ по договору строительного подряда (но не только в этом). Застройщик вправе не осуществлять контроль самостоятельно, а привлечь для этого специализированную организацию. Подрядчик, в свою очередь, в рамках своих функций строительного контроля проверяет некоторые действия застройщика (например, представленную им проектную и рабочую документацию, наличие согласований и утверждений).

Допуск СРО на работы по осуществлению строительного контроля

Выяснив, что представляет собой строительный контроль со стороны застройщика, вернемся к вопросу, обязан ли он иметь допуск СРО для самостоятельного осуществления строительного контроля.

В п. 2 Письма Минрегиона России от 06.12.2010 N 40915-ИП/08 “О выдаче свидетельств о допуске к работам по осуществлению строительного контроля” сказано: в соответствии с ч. 2 ст. 53 Кодекса строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, а также застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора. При этом свидетельство о допуске требуется только лицу, привлекаемому застройщиком или заказчиком для осуществления строительного контроля на основании договора.

Казалось бы, вот она – полная ясность в этом вопросе. Однако органы государственного строительного надзора привлекают застройщиков к ответственности за отсутствие свидетельства СРО о допуске к работам по строительному контролю. Рассмотрим мнение судей.

Начнем с Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2011 N 17АП-5024/2011-АК по делу N А60-7214/2011. Управление госстройнадзора обратилось в суд с заявлением о привлечении ФГОУ “Уральский институт ГПС МЧС России” к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ за выполнение работ по строительному контролю без свидетельства СРО о допуске к таким работам. Институт являлся застройщиком учебного корпуса и в своих возражениях указывал на расширительное толкование судом п. 32 Перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Институт ссылался на то, что согласно этому пункту работы по осуществлению строительного контроля производятся привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, то есть допуски по осуществлению строительного надзора самому застройщику или заказчику при проведении работ по строительному контролю получать нет необходимости.

Суд не согласился с этим мнением и, основываясь на Положении и СП 48.13330.2011, указал: застройщикам, осуществляющим работы по строительному контролю, необходимо получить свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией. Если строительный контроль осуществляется не силами застройщика или заказчика, а привлекаемой организацией, то соответствующее свидетельство о допуске должно быть у привлекаемой организации.

Решением суда застройщик был оштрафован, причем добиться пересмотра дела ему не удалось (Определение ВАС РФ от 09.11.2011 N ВАС-14190/11).

Аналогичный вывод сделан в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 N 17АП-5069/2013-АКу по делу N А60-3434/2013. Проанализировав нормы ГрК РФ, Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также СП 48.13330.2011, суд указал: лицо, осуществляющее строительный контроль, должно обладать специальными познаниями, наличие которых и возможность реализации которых при осуществлении строительного контроля подтверждается свидетельством о допуске к такому виду работ, выданному саморегулируемой организацией.

Отсутствие в Перечне вида работ по осуществлению строительного контроля непосредственно застройщиком не означает, что заказчики или застройщики не имеют права самостоятельно осуществлять строительный контроль, но и не дает оснований полагать, что для проведения строительного контроля собственными силами заказчика не требуется получение свидетельства о допуске.

При этом суд отмечает, что Перечнем установлены виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства, а также отдельно установлены виды объектов капитального строительства, проведение работ на которых требует получения свидетельства о допуске, разграничений по субъектному составу для получения свидетельств о допуске к видам работ указанный Перечень не имеет.

Обратите внимание! Суд отклонил ссылку застройщика на Письмо Минрегиона России от 06.12.2010 N 40915-ИП/08, отметив, что документ не является нормативным правовым актом.

Важно, что рассмотрение данного дела также дошло до ВАС, который вновь согласился с мнением нижестоящих судей (Определение от 01.08.2013 N ВАС-10699/13).

Мнение о том, что застройщик должен получить свидетельство СРО на осуществление строительного контроля, высказал и ФАС МО (Постановление от 04.06.2012 по делу N А40-142460/10-141-1178).

Таким образом, свидетельство о допуске к работам по осуществлению строительного контроля является обязательным как для лица, осуществляющего строительный контроль по заданию застройщика или заказчика на основании договора, так и для застройщика, если последний осуществляет строительный контроль самостоятельно (собственными силами).

Допуск СРО застройщику: нужен ли допуск саморегулируемой организации

1. Действует ли в настоящий момент Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624 “Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства”? Если нет, то что действует?

2. Нужен ли допуск СРО на осуществление строительного контроля при сумме договора менее 3 млн. рублей?

Ответ на вопрос №1

В соответствии с частью 1 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», введённой Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

«С 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.», в связи с чем “Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства”, утверждённый приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624, «с указанной даты теряет свою актуальность» – см. соответствующее разъяснение на сайте Ростехнадзора по адресу: http://www.gosnadzor.ru/building/inspect/FAQ/membership/

С учётом изменений законодательства, Ростехнадзором издан приказ от 28.11.2016 г. № 498, которым отменены следующие руководящие документы Ростехнадзора, касающиеся заданного вами вопроса:

  • «Приказ Ростехнадзора от 5 июля 2011 года № 356 “Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства”»;
  • «Приказ Ростехнадзора от 29 января 2014 года № 35 “О внесении изменения в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 года № 356 “Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства”».

Ответ на вопрос №2

В соответствии с разъяснениями Минстроя России от 05.09.2017 г. исх. №31723-ТБ/02, для осуществления строительного контроля юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по договору с заказчиком, это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, независимо от стоимости договора (при этом, строительный контроль не является для СРО отдельным видом работ):

«Согласно части 2 статьи 53 Кодекса строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицо, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Из совокупности указанных норм следует, что лицо, выполняющее функции технического заказчика, в том числе проведение строительного контроля, с 1 июля 2017 года должно быть членом саморегулируемых организаций соответствующих видов либо саморегулируемой организации, к сфере деятельности которой относится часть таких функций. При выполнении только функций строительного контроля такому лицу требуется членство в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство».

Минстрой разъяснил необходимость членства в СРО для технического заказчика

Поскольку действующая редакция Градостроительного кодекса РФ требует от исполнителя хотя бы одной функции технического заказчика обязательного членства в саморегулируемой организации (п. 22 ст. 1), то реализация этого принципа вызывает у строителей и проектировщиков немало вопросов. Минстрой России постарался пояснить, как следует трактовать в этих случаях положения кодекса.

Напомним, что многочисленные вопросы, связанные с необходимостью членства в проектной СРО строительной организации, которая заказывает проект, рассматривались в рамках тематических круглых столов накануне XVIII практической конференции «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Строителей интересовало, может ли застройщик в этом случае привлечь по договору подряда технического заказчика, который был бы членом соответствующей СРО, и как в рамках договора рассчитать уровень ответственности исполнителя.

В результате по инициативе Ассоциации СРО «Содружество Строителей» в итоговую резолюцию конференции был внесен пункт о необходимости обратиться в Минстрой России, как разработчику Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ, для получения официального толкования положений законодательства, а именно разъяснения по вопросу о том, требуется ли членство застройщика, осуществляющего свои функции, в саморегулируемых организациях и, если требуется, то на каких условиях.

Как сообщает СРО «Содружество строителей», на подготовленное организацией обращение в адрес Министерства строительства и ЖКХ России был получен ответ.

В ответном письме указывается, что пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ застройщику предоставлено право передачи своих функций, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику. В соответствии с п. 22 ст. 1 ГрК технический заказчик обязан быть членом саморегулируемой организации соответствующего вида за исключением случаев, предусмотренных ч. 21 ст. 47, ч. 41 ст. 48, ч. 22 с. 52 ГрК.

«В этой связи застройщик вправе передать часть своих функций техническому заказчику при условии его членства в соответствующей саморегулируемой организации», поясняет в письме Правовой департамент Минстроя России.

Особенности расчета размера взноса в компофнды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств технического заказчика, а также условия выплат из компфонда ОДО включены в таблицу поправок к Градостроительному Кодексу РФ, которая сейчас проходит обсуждение на Окружных конференциях Национального объединения строителей.

Татьяна Рейтер
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

  • Поскольку действующая редакция Градостроительного кодекса РФ требует от исполнителя хотя бы одной функции технического заказчика обязательного членства в. ‘)); return false;”>

Другие новости:

СТАТЬИ:

На 1 ноября выплаты по страхованию сельхозкультур, совершенные в текущем году, достигли 35 млн рублей. Это следует из анализа предварительных данных о выплатах, который провел Национальный союз агростраховщиков (НСА). Информацией с нашим порталом делится пресс-служба организации.

12 ноября во Владивостоке состоялась Окружная конференция НОСТРОЙ по Дальневосточному федеральному округу. Информацией с нашим порталом делится пресс-служба СРО «БСК».

ИНТЕРВЬЮ:

Новая система обращения с отходами, запущенная с этого года в большинстве регионов, должна была избавить страну от стихийных свалок и научить россиян не бросать весь мусор в один контейнер. Однако реформа пока не задалась и забуксовала. Большая часть россиян узнали о ней, только получив двойные квитанции. По состоянию.

Ещё в конце прошлого месяца Ассоциация форекс-дилеров подготовила отчетную информацию относительно деятельности членов саморегулируемой организации. Согласно этим данным, численность клиентов российских форекс-дилеров на сентябрь 2020 года составила 10 087 человек, превысив количество клиентов за 2018 год на 1 087 единиц. Узнать.

ВИДЕО:

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически.

МЕРОПРИЯТИЯ:

21 ноября состоится заседание Совета Национального объединения изыскателей и проектировщиков. Одной из основных тем встречи станет подготовка к VIII Всероссийскому съезду саморегулируемых организаций в сфере строительства.

Национальное объединение изыскателей и проектировщиков инициирует заседание комитета по инженерным изысканиям. Встреча состоится 20 ноября. В рамках мероприятия будут обсуждаться в том числе планы работы комитета на будущий год.

ОПРОС:

За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)

За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)

За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)

За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)

За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)

За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)

Вопрос-ответ:

Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

КОНТАКТЫ:

ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее.

Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.

Необходимость иметь СРО при выполнении работ по строительству

В связи с новым пониманием участия в СРО подрядных организаций:

ЧЛЕНСТВО В СРО НУЖНО:

Для заключения прямого договора строительства (капремонта) с Заказчиком.

Для участия в торгах, котировках, аукционах.

Для выполнения функций Генподрядчика.

Для любой компании, которая желает сохранить членство в СРО на добровольных началах.

ЧЛЕНСТВО В СРО НЕ НУЖНО:

Для выполнения контрактов на сумму до 3-х миллионов.

Для обычных субподрядных организаций, не работающих с Заказчиком напрямую.

Значит ли это, что Застройщик (Заказчик) строя объект стоимостью примерно 30 млн. руб. и нанимая подрядчика на 1-й этап работ, стоимостью 3 млн. руб, в котором оплачивает работы в размере 1,5 млн. руб. и самостоятельно закупает материалы (бетон, арматуру) на 1,5 млн. руб.-не должен иметь СРО и подрядчик тоже не должен иметь СРО? И если дальнейшие этапы работ подрядчика разбить по такому же принципу (до 3 млн.) – нужен ли СРО подрядчику и Застройщику?

Если заказчик – застройщик планирует самостоятельно осуществлять строительный контроль, то допуск СРО для заказчика необходим. Градостроительным кодексом РФ (ч.1 ст.55.8) установлено, что организация вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к

Здравствуйте! Опираясь на законы РФ, регламентирующих деятельность предпринимателей в отрасли строительства и их взаимодействие в рамках системы саморегулирования, с уверенностью можно сказать следующее:

Если заказчик – застройщик планирует самостоятельно осуществлять строительный контроль, то допуск СРО для заказчика необходим

Если заказчик – застройщик будет привлекать на основании договора третье лицо для осуществления строительного контроля, то допуск профильной саморегулируемой организации будет необходим третьему лицу

Если заказчик – застройщик будет привлекать для работ по организации строительства, капитального ремонта и реконструкции стороннюю организацию на основании договора генподряда, то допуск на генеральный подряд потребуется данной организации (генподрядчику). Если же заказчик – застройщик самостоятельно будет привлекать подрядчиков для выполнения работ, то допуск СРО для заказчика на генеральный подряд будет являться обязательным условием осуществления деятельности по организации строительства. Немаловажно сказать, что если заказчик нанимает генерального подрядчика без допуска СРО строителей, в соответствии с КоАП для него предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Согласно ГК РФ, такая сделка может быть аннулирована, юридическое лицо, заключившее договор без надлежащего разрешения (допуска) ликвидировано, а полученные по сделке средства возвращены каждой стороне в соответствующем объеме.

Таким образом, допуск СРО для заказчика – это документ, без которого он в большинстве случаев не имеет права осуществлять деятельность в строительной отрасли. Крайне важно отметить, что в случае нанесения вреда третьему лицу из-за некачественно выполненных работ исполнителем, вся ответственность возлагается на выполнявшее работы лицо. В то время как при наличии допуска строительной СРО у исполнителя субсидиарную ответственность несет в пределах средств компенсационного фонда некоммерческое партнерство, членом которого он является.

От членства в саморегулируемой организации освобождаются подрядчики по договорам менее 3 млн руб. Заказчик должен состоять в СРО или привлечь технического заказчика который будет состоять в СРО.

ГрК РФ, Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также – договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей

Источники:
http://www.moomap.ru/blog/452/
http://ed-sro.ru/kak-vstupit-v-sro
http://wiseeconomist.ru/poleznoe/82176-stroitelnyj-kontrol-zastrojshhika-dopusk
http://www.normacs.info/answers/2130
http://www.all-sro.ru/news/minstroi-razyasnil-neobhodimost-chlenstva-v-sro-dlya-tehnicheskogo-zakazchika_181133355
http://www.9111.ru/questions/13270477/
http://viplawyer.ru/dosrochno-na-pensiyu/

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию